브라질 대선 1차 투표 실시…과반 미달 시 10월 25일 결선

80세인 룰라 대통령과 45세인 플라비우 보우소나루 상원의원이 1차 투표에서 겨룬다. 플라비우 보우소나루는 자이르 보우소나루 전 대통령의 아들이다. 두 후보가 접전을 벌인다는 여론조사 결과가 제시됐다.

1차 투표에서 과반 득표자가 나오지 않으면 2026년 10월 25일 결선투표로 넘어간다. 결선투표는 1차에서 과반을 넘긴 후보가 없을 때 상위 두 후보만 다시 투표에 올려 승자를 가리는 절차다. 이번 선거에서는 하원 전체와 상원 의석 3분의 1도 함께 결정된다. 연방·주 의회 의석과 주지사직도 같이 선출되며, 주지사 선거 역시 과반 득표자가 없으면 결선으로 이어진다. 브라질은 전자투표기를 사용해 통상 수 시간 안에 개표하며, 투표일 밤에 결선 진출자와 1차 투표 성적이 드러날 가능성이 크다.

재정 여건과 조건부 시장 전망

브라질의 공공부채는 경제 규모의 81.9%에 해당하며, 룰라 취임 이후 10% 상승한 수준이다. 레오나르두 포르투 씨티 브라질 수석 이코노미스트는 이 비율을 안정시키려면 국내총생산의 3~3.5% 규모로 영구적인 재정조정이 필요하다고 말했다. 브라질 예산의 약 90%는 의무지출이고 일부는 헌법에 따른 지출이다. OECD 자료로는 브라질의 조세부담률이 32%로 라틴아메리카에서 가장 높고 성장 전망은 낮다.

월가는 플라비우 보우소나루가 당선되면 브라질 국채·통화·주식이 오를 것으로 예상하며, 그가 약속한 재정 규율을 선호 요인으로 본다. JP모건은 달러·헤알 환율이 룰라 당선 시 5.50, 플라비우 보우소나루 당선 시 4.90으로 움직일 수 있다는 조건부 전망을 제시했다. 같은 기관은 브라질이 다시 개혁기에 들어설 경우 금리가 실질 6%와 명목 10% 수준까지 내려가고 MSCI 브라질 지수가 21~41% 오를 가능성이 있다고 봤다.

자이르 보우소나루 재임기에는 연금 제도를 바꾼 법안이 통과돼 수천억 달러를 절감했다. 이 법안은 최소 은퇴 연령을 남성 65세, 여성 60세로 정했다. 그 전에는 남성 35년, 여성 30년을 근무하면 나이와 관계없이 은퇴할 수 있었고 평균 은퇴 연령은 각각 56세와 53세였다. JP모건은 당시 개혁기에 브라질 2년물 금리가 약 4.7%까지 내려가고 주식시장은 130% 올랐다고 밝혔다.

JP모건은 플라비우 보우소나루의 여론조사 지지도가 오른 날 MSCI 브라질 지수가 평균 0.25% 상승했다고 고객 노트에서 밝혔다. 페르난두 마렝구 블랙토로 글로벌 인베스트먼츠 수석 이코노미스트는 콜롬비아에서 위험 프리미엄이 약 200포인트 축소되고 주식시장이 큰 폭으로 올랐으며 페루에서도 비슷한 움직임이 있었다고 말했다. 그는 브라질 시장에서는 상승 움직임의 일부가 이미 가격에 반영됐다고 경고했다. 글로벌 금리 상승은 신흥시장 전반의 주요 위험 요인으로 지목됐다.

사법 인선과 정책 쟁점

차기 대통령은 브라질 대법관 11명 가운데 4명을 지명할 것으로 예상된다. 차기 대통령은 경제·환경정책과 미국과의 관계, 민주주의의 향방에도 영향을 미칠 것으로 예상된다.

이번 선거는 2022년 대선의 재대결로 규정된다. 당시 룰라는 자이르 보우소나루를 근소한 차이로 이겼지만, 이번에는 자이르 보우소나루가 아니라 그의 아들 플라비우가 출마했다.

자이르 보우소나루는 2022년 대선 결과를 뒤집으려 쿠데타를 모의한 혐의로 27년형을 복역 중이다. 경찰은 해당 모의에 룰라 암살 계획도 포함됐다고 밝혔다.

플라비우 보우소나루는 당선되면 아버지를 사면하겠다고 약속했다. 그는 자신을 더 온건한 보우소나루라고 표현했지만 아버지와 뚜렷한 정책 차이를 거의 제시하지 않았고, 인간의 기후변화 책임에 의문을 표시하며 총기 구매 규제 완화를 지지한다.

룰라는 2018년 부패 및 자금세탁 혐의로 수감됐으나 브라질 대법원이 2021년 절차상 이유로 유죄판결을 무효화했다. 룰라 지지자들은 빈곤 감소와 아마존 열대우림 보호 노력을 그의 성과로 제시한다.

치안 불안은 유권자의 주요 관심사로 꼽힌다. 플라비우 보우소나루는 미군과의 공동 작전 가능성을 포함한 강경 대응을 지지하고, 룰라는 범죄조직의 자금원을 겨냥한 작전을 선호한다. 유권자들은 부패 문제도 우려한다. 파비우 바스콘셀루스 파라나 연방대학교 정치학자는 2010년대 중반의 정치·경제 위기 이후 대통령이 과거 수십 년과 같은 높은 지지율에 도달하기 어려워졌다고 말했다. 그 위기 이후 정치적 양극화는 높은 수준을 유지했고, 양측 모두 충성도 높은 지지층과 강한 반대층을 갖고 있다.